11月5日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)林奇昌出席發(fā)布會(huì)，向媒體介紹《黑龍江省第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況，省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員遲曉德、省統(tǒng)計(jì)局能源處、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處同志共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

吳晶晶：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。2017年開(kāi)始的第二次全國(guó)污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，對(duì)全省生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污具有十分重要的意義。今天我們非常高興請(qǐng)來(lái)了黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)林奇昌先生，請(qǐng)他向大家介紹《黑龍江省第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況。
出席今天發(fā)布會(huì)的還有：省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、綜合處處長(zhǎng)遲曉德先生，省統(tǒng)計(jì)局能源處處長(zhǎng)付慶武先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長(zhǎng)李亞立先生，請(qǐng)他們回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面請(qǐng)林奇昌先生作情況介紹。
林奇昌：謝謝主持人。新聞界的朋友們，大家好。感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。這次新聞發(fā)布會(huì)，主要是發(fā)布《黑龍江省第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，介紹我省第二次全國(guó)污染源普查工作有關(guān)情況。
本次普查是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》開(kāi)展的一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查，是在****建成小康社會(huì)決勝階段、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大背景下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和****摸清生態(tài)環(huán)境家底的一次實(shí)際行動(dòng)。****次污染源普查是在10年前，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)都發(fā)生了巨大變化，這次普查對(duì)于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定改善環(huán)境質(zhì)量措施和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。
2017年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，省政府成立了以分管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等16個(gè)省直部門組成的黑龍江省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)1.2萬(wàn)名普查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的辛勤工作，在廣大普查對(duì)象全力配合下，克服了普查范圍廣、任務(wù)重、技術(shù)要求高等困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)過(guò)三年多的努力，圓滿完成了普查任務(wù)。
第二次污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、****普查和總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段。對(duì)全省普查對(duì)象進(jìn)行了****調(diào)查，獲取了工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源的基本信息和污染物排放情況。全省污染源普查工作嚴(yán)格貫徹生態(tài)環(huán)境部工作部署和技術(shù)要求，****落實(shí)《黑龍江省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了普查結(jié)果真實(shí)****準(zhǔn)確，達(dá)到了既定目標(biāo)。
通過(guò)普查，摸清了各類污染源的基本情況。2017年底，全省各類普查對(duì)象的數(shù)量是52252個(gè)，其中，工業(yè)源27584個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6477個(gè)，生活源17824個(gè)，集中式污染治理設(shè)施367個(gè)。從地域來(lái)看，哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市、牡丹江市5個(gè)地區(qū)合計(jì)占全省工業(yè)源普查對(duì)象總數(shù)的71.97%；從行業(yè)來(lái)看，農(nóng)副食品加工業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，木材加工業(yè)，金屬制品業(yè)5個(gè)行業(yè)合計(jì)占工業(yè)源普查對(duì)象總數(shù)的52.11%。此外，截止到2017年底，我省機(jī)動(dòng)車保有量455.58萬(wàn)輛，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力5451.36萬(wàn)千瓦。
通過(guò)普查，我們也掌握了各種污染物的排放情況。從水污染物排放情況看，化學(xué)需氧量69.15萬(wàn)噸，氨氮2.32萬(wàn)噸，總氮7.54萬(wàn)噸，總磷0.74萬(wàn)噸。從大氣污染物排放情況看，二氧化硫22.74萬(wàn)噸，氮氧化物54.95萬(wàn)噸，顆粒物96.07萬(wàn)噸。從固體廢物普查情況看，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8754.34萬(wàn)噸，綜合利用量3882.95萬(wàn)噸，處置量1805.99萬(wàn)噸，當(dāng)年貯存量3144.14萬(wàn)噸。
普查更詳細(xì)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)在我省污染源普查公報(bào)中，請(qǐng)大家參閱。
在摸清我省污染物排放情況的基礎(chǔ)上，污染源普查的成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為生態(tài)環(huán)境管理發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支撐作用。通過(guò)分析污染源名錄、污染物產(chǎn)排等情況，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，為精細(xì)化環(huán)境管理提供了基礎(chǔ)保障。普查產(chǎn)生的污染源名錄，在土壤詳查等工作中發(fā)揮了參考作用；數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)信息，在排污許可證核發(fā)、重點(diǎn)涉水行業(yè)整治、燃煤設(shè)施淘汰改造等工作中發(fā)揮了保障作用。
二是普查結(jié)果反映了我省當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，為“十四五”規(guī)劃編制提供了重要依據(jù)。通過(guò)分析應(yīng)用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢(shì)性成果，掌握未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的**********的情況，為我省編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)政策，起到重要的支撐作用。
三是培養(yǎng)鍛煉了一批業(yè)務(wù)骨干。全省共成立普查機(jī)構(gòu)241個(gè)，配備工作人員1794名，選聘普查員和指導(dǎo)員8740名，建立了專家?guī)�、講師團(tuán)和技術(shù)輔導(dǎo)組3級(jí)培訓(xùn)體系，通過(guò)集中培訓(xùn)、視頻交流、線上答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，累計(jì)組織培訓(xùn)34000余人次。各級(jí)普查工作人員發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，攻堅(jiān)克難，刻苦鉆研，精益求精，任勞任怨，得到了****的鍛煉、學(xué)習(xí)和提高。
四是增強(qiáng)了人民群眾的環(huán)境意識(shí)。采取播放公益短片、刊發(fā)報(bào)道信息、印發(fā)宣傳單、推送微信短信等方式，全程全要素做好這次污染源普查宣傳，設(shè)置“二污普”專欄136個(gè)，刊發(fā)信息6000余條，公開(kāi)信11萬(wàn)余份，制作宣傳視頻200余個(gè)，營(yíng)造了全社會(huì)理解支持、參與監(jiān)督的良好氛圍。
我們把這次普查與****次全國(guó)污染源普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行了同口徑比對(duì)，從中可以看出這十年污染物排放和治理能力的變化。一是十年來(lái)，全省主要污染物排放量大幅下降。2017年二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別降低了45.62%、66.28%，體現(xiàn)了我們省近年來(lái)污染防治所取得的成效。二是全省污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的4.2倍、6.3倍和1.6倍。畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力得到普遍提升，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和尿液資源化利用比例分別達(dá)到了90%和82%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了12.5倍，處理能力增加了4.8倍。
通過(guò)普查，我們也看到了下步工作的重點(diǎn)：
一是化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物7項(xiàng)污染物的排放量仍較高，而這7項(xiàng)污染物對(duì)我們當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們未來(lái)工作的重點(diǎn)。
二是農(nóng)業(yè)源、生活源對(duì)水污染物排放貢獻(xiàn)比較大，工業(yè)源、生活源對(duì)二氧化硫、顆粒物的排放貢獻(xiàn)大，機(jī)動(dòng)車對(duì)氮氧化物的排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)源、生活源和機(jī)動(dòng)車對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的貢獻(xiàn)大，這些污染源涉及的主體多，而且和過(guò)去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無(wú)組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。
三是重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。通過(guò)普查，我們覺(jué)得這些問(wèn)題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗯�力�?/span>
吳晶晶：謝謝林奇昌先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
國(guó)際在線記者：第二次污染源普查工作中我省在推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源普查方面，采取了哪些主要舉措，取得了什么成效？ 
李亞立：感謝您對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)心。農(nóng)業(yè)污染源普查主要包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、地膜和秸稈五個(gè)方面。普查共涉及種植業(yè)縣區(qū)139個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖縣區(qū)124個(gè)，畜禽養(yǎng)殖縣區(qū)143個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6477個(gè)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視第二次污染源普查工作，把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措來(lái)抓。普查農(nóng)業(yè)源水污染物排放量為：化學(xué)需氧量44.7 萬(wàn)噸，氨氮0.64 萬(wàn)噸，總氮4.2 萬(wàn)噸，總磷0.53 萬(wàn)噸；秸稈產(chǎn)生量為8282萬(wàn)噸，秸稈可收集資源量7052萬(wàn)噸，秸稈利用量5436 萬(wàn)噸；地膜使用量1.3 萬(wàn)噸。通過(guò)普查，****掌握了****手資料，為進(jìn)一步打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)綠色大糧倉(cāng)提供了有力支撐。普查工作中，做到“四抓四到位”：
一是抓投入，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配備專職人員，印發(fā)省級(jí)實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)433萬(wàn)元。各地也成立農(nóng)業(yè)污染源普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)172萬(wàn)元。
二是抓技術(shù)，專家支撐到位。組織專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在普查方案制定、典型調(diào)查、原位監(jiān)測(cè)等方面提供全程技術(shù)支撐。結(jié)合普查專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)和入戶工作需求，選聘農(nóng)業(yè)污染源普查員742名，普查指導(dǎo)員195名。
三是抓聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量控制到位。按照“國(guó)家-地方-實(shí)施機(jī)構(gòu)-實(shí)施人員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)要求，開(kāi)展質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量全程可追溯。各地編制區(qū)域質(zhì)控方案，建立健全普查責(zé)任體系，組建質(zhì)控隊(duì)伍，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估。
四是抓動(dòng)員，宣傳培訓(xùn)到位。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)源普查，組織培訓(xùn)600余人次，印刷宣傳手冊(cè)1000余冊(cè)、轉(zhuǎn)發(fā)各類信息1000余條，為普查工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。
人民日?qǐng)?bào)社人民數(shù)字記者：我們知道，我省第二次全國(guó)污染源普查涉及的企業(yè)數(shù)量非常多。請(qǐng)問(wèn)，如何保障污染源普查數(shù)據(jù)來(lái)源的質(zhì)量？如何確保每一家企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)都是真實(shí)的？謝謝。
遲曉德：非常感謝您對(duì)普查工作的關(guān)心。普查質(zhì)量是普查工作的生命線，為了確保污染源普查數(shù)據(jù)真實(shí)、****、準(zhǔn)確，我們將“對(duì)象全不全、數(shù)據(jù)真不真、結(jié)果準(zhǔn)不準(zhǔn)”放在首位，在健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、核查質(zhì)量、會(huì)審結(jié)果等方面，****落實(shí)第二次全國(guó)污染源普查的質(zhì)量管理制度。
一是健全管理機(jī)制。全省縣級(jí)以上人民政府都成立了普查機(jī)構(gòu)，形成橫向各部門密切配合、縱向上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)配備專職負(fù)責(zé)人，****、全過(guò)程負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。省普查辦在關(guān)鍵時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)共召開(kāi)會(huì)議8次，印發(fā)部署性文件51件、技術(shù)指導(dǎo)性文件46件。按照國(guó)家普查辦質(zhì)量控制要求和技術(shù)規(guī)范，建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和配套技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了依據(jù)。
二是逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。制定實(shí)施了污染源普查數(shù)據(jù)審核指導(dǎo)工作方案，明確調(diào)查對(duì)象、普查員、普查指導(dǎo)員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)，落實(shí)三級(jí)審核責(zé)任，采取人機(jī)結(jié)合模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)審核。針對(duì)清查、****調(diào)查和普查數(shù)據(jù)匯總階段的特點(diǎn)，加強(qiáng)督辦落實(shí)，根據(jù)階段工作需要成立質(zhì)量指導(dǎo)組，分片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。****調(diào)查階段實(shí)行一周雙調(diào)度，數(shù)據(jù)匯總審核階段實(shí)行一天一調(diào)度，針對(duì)各地特點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
三是開(kāi)展質(zhì)量核查。按照全過(guò)程質(zhì)量控制的要求，在清查建庫(kù)、入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總等階段強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)控制�？h級(jí)采取自查、市地和省級(jí)采取現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)估的方式，隨機(jī)抽取核查區(qū)域、核查樣本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。期間，國(guó)家普查辦工作組也多次深入我省市、縣，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽樣核查，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四是強(qiáng)化結(jié)果審核。省普查辦邀請(qǐng)行業(yè)專家和市地技術(shù)骨干，分區(qū)域、分行業(yè)、分源對(duì)匯總數(shù)據(jù)開(kāi)展集中審核。按照依法、科學(xué)和精準(zhǔn)審核的規(guī)則，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域、行業(yè)的普查數(shù)據(jù)比對(duì)分析，查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)組織整改，進(jìn)一步提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年4月至6月，國(guó)家、省、市（地）三級(jí)普查機(jī)構(gòu)分級(jí)組織開(kāi)展了不同層面的驗(yàn)收工作。我省污染源普查工作順利通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收，第二次污染源普查工作任務(wù)圓滿完成。謝謝！
黑龍江廣播電視臺(tái)記者：作為政府綜合統(tǒng)計(jì)部門和黑龍江省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省統(tǒng)計(jì)局在這次污染源普查工作中主要做了哪些工作？謝謝。
付慶武：謝謝你的提問(wèn)。統(tǒng)計(jì)局作為省政府綜合統(tǒng)計(jì)部門，作為本次普查工作的成員單位，我們積極參與普查，主要做了以下三方面工作：一是積極參與污染源普查實(shí)施方案的審核。作為普查成員單位，我們從統(tǒng)計(jì)專業(yè)的角度，對(duì)我省普查實(shí)施方案進(jìn)行規(guī)范性審核，并提出了相關(guān)意見(jiàn)建議，為普查工作夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。二是充分共享污染源普查所需有關(guān)數(shù)據(jù)。為確保全省普查不重不漏，省統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向省普查辦提供了行業(yè)信息、企業(yè)名錄等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對(duì)確定污染源位置、提高污染源普查效率、校驗(yàn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。三是我們參與普查數(shù)據(jù)報(bào)告、普查公報(bào)的審核工作，并提供了建議和參考。謝謝！